Los costarricenses somos olvidadizos, hoy encontré una gran razón del porqué de la situación del país. Si un estudiante como yo, de una rama contable y no económica, preveía la insostenibilidad gubernamental hace 4 años, los expertos ya lo sabían, simplemente que nadie se ha socado la faja. Y ahora el país está en “alitas de cucaracha”.
¿Donde están los economistas? ¿La contraloría? ¿Hacienda?
¿Tiene que ver el despilfarro del gobierno y la mala gestión con la falta en la aplicación de las NICSP?
Hoy estaba haciendo una limpieza de documentos académicos cuando encontré un pequeño proyecto de investigación de macroeconomía de principios del 2016.
Todavía me faltaba mucho que desarrollar como investigador y redactor (y aún me falta), pero lo que me impactó fue el tema y como el yo del pasado lo abordó.
El país viene en decadencia fiscal desde hace muchos años, y nadie se ha preocupado por reversarlo con buenas prácticas.
1- Introducción:
Este proyecto de investigación tiene como propósito el informar acerca de la política fiscal de Costa Rica, como esta contribuye al ingreso del gobierno y como este se gasta, representado en cifras reales tomadas del informe Estado Nación correspondiente al año 2011 (este analiza como referencia desde el año 2008). Tomando en cuenta el hecho de que todo gobierno necesita financiar sus gastos se sobreentiende, que la recaudación fiscal que recae sobre todos los costarricenses, es el pilar para que un gobierno central subsista.
Se habla de subsistencia del gobierno central ya que este tiene gastos que son obligatorios y que demandan una gran cantidad de dinero y recursos que el gobierno debe cubrir. Estos gastos obligatorios y de alto costo se dan en servicios que se deben de dar a todo el pueblo costarricense como: educación, infraestructura, salud, recreación, seguridad, entre otros. Estos bienes y servicios que el gobierno provee al ciudadano serian inalcanzables para los más pobres y para las personas vulnerables de la sociedad, por lo que entonces todos los costarricenses, contribuyen al financiamiento de estos por medio de los tributos, y a través del tiempo esto ha formado lo que es la política fiscal del país modificada cuando el gasto es mayor que el ingreso y se debe recurrir a la deuda pública.
“Al mismo tiempo, la capacidad del Gobierno para cumplir con sus obligaciones depende del nivel de actividad económica y de los ingresos tributarios que esta genera. Cuando el crecimiento económico se acelera, típicamente los ingresos del fisco aumentan más que el gasto público, mejorando la situación fiscal y permitiendo al Gobierno un mayor margen de maniobra para la provisión de bienes y servicios” (Herrero, 2011)
La cuenta G de la demanda agregada toma en cuenta todos estos gastos de bienes y servicios que genera el gobierno, ya que son producidos y consumidos por todos los ciudadanos, exceptuando aquellos gastos en intereses por deuda pública y demás (estas transferencias no son consideradas en la DA).
El gobierno ha intentado modificar la política fiscal, para transformarla por completo a una política que sea progresiva, donde los que tienen más contribuyan más, y fomentando el evitar los “portillos” de evasión fiscal que han afectado al gobierno en los últimos años según el informe Estado Nación (2011)
2- Situación de la política fiscal en Costa Rica
La política fiscal resulta la herramienta fundamental de cualquier estado, para que este logre, regular el ingreso del estado conforme se necesite, además de gravar y limitar cuando sea necesario, la venta de productos que pueden dañar a la población, como cigarrillos por ejemplo. Según Reyes (2016) un ejemplo claro es lo que sucedió en Perú, donde el gobierno subió el impuesto a este producto en un 157%, para limitar el consumo de este y aumentar la recaudación fiscal.
El gobierno a pesar de poseer el poder de manejar las variables de ingreso y gasto público se ve afectado por factores externos e internos que perjudican a la larga a todos los costarricenses. La evasión fiscal es una de estas problemáticas que afectan en gran manera al gobierno, ya que la producción no contribuye lo que debería, generando expectativas erróneas que llevan al gobierno a gastar más de lo que se tiene, provocando un déficit fiscal.
“El Ministerio de Hacienda de Costa Rica informó este jueves de que la evasión del impuesto de ventas y renta durante el 2013 fue de un 8,2% del Producto Interno Bruto (PIB), suma superior al déficit fiscal de ese año, que fue del 5,4% del PIB.” (El financiero Cr, 2016)
El gobierno también encuentra problemas internos, cuando la burocracia es ineficiente y sumamente irresponsable en el uso de los recursos económicos que todos los costarricenses por medio de impuestos financian, pues casos como la trocha o el puente de la famosa platina, despilfarran millones de colones sin que se logre ofrecer a cada ciudadano el servicio que se merece, esto sin considerar los robos por corrupción y demás.
El déficit fiscal ha aumentado en los últimos años y la producción ha generado menos ingresos para el gobierno, fomentando así la preocupación del mismo por establecer políticas nuevas, donde la evasión sea menor, pero entonces el gobierno y todos los involucrados se topan con un pueblo que defiende a los menos capacitados para aportar, pues una nueva política fiscal, podría perjudicar a los que menos tienen, por lo que como se mencionó anteriormente, se deben estipular nuevas medidas con cautela, y regular el gasto publico mientras, la situación presupuestaria se regula. Una mala gestión de esta cuenta genera inestabilidad económica para el país.
A partir de la información recabada del informe Estado Nación (2011), se obtuvieron datos relacionados con los ingresos, gastos y financiamientos del gobierno central. Los ingresos totales se subdividen en los ingresos tributarios (regulados por la política fiscal tratada en este informe), los no tributarios (como tasas, multas, arrendamientos) y los ingresos de capital, así mismo los gastos totales se subdividen en remuneraciones (Salarios), gasto de bienes y servicios (cuenta G de la DA), transferencias corrientes (Cargas sociales, pensiones y otros), servicio de intereses y los gastos de capital (adquisiciones).
Como se observa en el cuadro los ingresos tributarios que forman la mayor parte del ingreso del gobierno, han ido aumentando a través de los años, para beneficio del país.
Los gastos en bienes y servicios y las adquisiciones que forman parte de la Demanda Agregada forman un pequeñísimo porcentaje del gasto público. En Costa Rica se ha acusado a la burocracia de ser ineficiente y poco responsable en el manejo de los recursos, se puede evidenciar que el gasto de bienes y servicios es un 900% menor que el gasto por remuneraciones. La mayoría del ingreso público se gasta en salarios, los cuales han aumentado más del doble.
3- Conclusiones:
El gobierno ve afectado su presupuesto por el excesivo gasto de la recaudación fiscal en otros componentes que no son transferencias o bienes y servicios, ya que las altas remuneraciones a pesar de ser parte del PIB y que ayudan al crecimiento de la economía, perjudican al pueblo pues al ser del gobierno desvían recursos que deberían estar disponibles, para otros fines. En el periodo del 2007 al 2011 los salarios del gobierno aumentaron el doble y la recaudación fiscal ni siquiera un 50% (Estado Nación 2011).
Costa Rica debe recortar el gasto en remuneraciones urgentemente y es algo que se le criticado a los últimos dos gobiernos, el del mandatario Arias y el de la mandataria Chinchilla, y que es causante del famoso déficit fiscal que se retiene en el gobierno de Solís.
La economía puede crecer con un gasto del gobierno en crecimiento, mientras este sea en transferencias (con fines sociales) o adquisiciones por parte del estado que generan un alza en la curva de demanda, generando un punto de equilibrio más alto, haciendo así crecer la producción por parte de las empresas y por ende la recaudación fiscal impositiva (Dornbusch, R.; Fischer, S. y Startz, R. 2012). Estos nuevos ingresos se deben enfocar en evitar ese resultado negativo en el resultado primario del ingreso menos gasto público, según se ve en el cuadro anterior, esto mediante una buena gestión del ingreso. ¿ Por qué no pensar en llegar a saldar la deuda pública a futuro? Ya que no se puede estar endeudado por siempre.
Todo esto se propone en una sociedad casi utópica donde todos los colaboradores del gobierno estuviesen dispuestos a renunciar a salarios tan ostentosos, con el motivo de ayudar a la patria, cosa que es muy difícil en la sociedad costarricense de hoy en día.
Referencias
Herrero, F. (16 de 08 de 2011). Nación.com. Obtenido de http://www.nacion.com/opinion/foros/Politica-fiscal-Costa-Rica_0_1220277977.html
Mankiw, G. (2012). Principios de Economía (Sexta ed.). Quéretaro, México.
Reyes, J. C. (05 de 05 de 2016). Gestión.pe. Obtenido de http://gestion.pe/economia/gobierno-eleva-impuesto-isc-cigarrillos-157-2160180
Dornbusch, R.; Fischer, S. y Startz, R. (2012). MACROECONOMIA. Doceava Edición. Mcgraw-Hill. México D.F.
Estado Nación. (2011)Sostenibilidad, solvencia y contribución al crecimiento de la política fiscal costarricense. Obtenido el día 21 de julio del año 2016. De http://estadonacion.or.cr/files/biblioteca_virtual/018/garita_politica_fiscal.pdf
